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2018反腐败新动向:中纪委剑指“两面人两面派” - 国

2018反腐败新动向:中纪委剑指“两面人两面派” - 国

2018-01-17 20:11

十九届核心纪委二中全会公报剑指“两面人两面派”业内专家分析

清除“两面人两面派”需从哪些方面发力

编者按

2018年1月11日至13日,中国共产党第十九届中央纪律检讨委员会第二次全懂得议在北京举行。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表主要讲话。他强调,在中国特点社会主义新时期,实现宏大事业必须靠党的领导,党一定要有新气象新作为。要全面贯彻党的十九大精神,重整行装再出发,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深刻,开创全面从严治党新局面。

1月13日,第十九届中央纪律检查委员会第二次全部会议公报公布,其中清楚指出,动摇打扫对党不忠实不老实、阳奉阴违的两面人、两面派,对表态多调门高、行动少落实差的严肃问责,聚焦党的十八大以来不收敛、不收手的领导干部,重点查处政治问题和经济问题彼此交织形成利益集团的腐败案,着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷等重点范围和关键环节的腐败问题,坚决查处涉黑“保护伞”。

以上六项工作被认为是今年反腐败斗争的新部署。六项工作中的六类人有哪些危害?围绕这六类人的反腐败工作如何发展?从今日起,《法制日报》视点版推出“2018反糜烂新动向”系列报道,对这些问题逐个剖析,敬请关注。

十九届中心纪委二次全会公报1月13日发布,其中指出,“坚定肃清对党不虔诚不诚实、两面三刀的两面人、两面派”。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平曾指出,领导干部要把深入改进风格与加强党性修养结合起来,自发讲诚信、懂规矩、守纪律,襟怀坦白、言行不一,心存敬畏、手握戒尺,对党忠诚老实,对民众忠诚老实,做到台上台下一种表现,任何时候、任何情况下都不越界、越轨。

“两面人、两面派”是怎么浮现的?应如何打消“两面人、两面派”?围绕这些问题,《法制日报》记者采访了业内有关专家。

“两面人两面派”伤害大

“两面人、两面派”的问题早已引起关注。

2015年3月,中央纪委监察部网站曾刊发文章《千万不能跟党装两面人 耍两面派——山东省委原常委、济南市委原书记王敏案件警示录》。

文中提到,“‘台上一套,台下一套,说一套,做一套;人前是人,人后是鬼……’王敏典型的‘两面人’特质,回味无限,发人深省,其警示作用之大,值得每一个引导干部寻思”。

“当面一套背地一套,嘴上一套举措一套,这种举动重大损害了党和群众的关系以及党在人民心中的权威,破坏了党的形象、侵害了党的公信力、伤害了干部的好处,导致国家的大政方针无奈落实,对国度的改革与发展也造成了很大的损害。”国家行政学院教养竹破家在接受《法制日报》记者采访时说。

“‘两面人、两面派’在咱们党内并不是一个新问题。‘两面人、两面派’习惯于喊口号、行为少,最大的迫害就是影响党的形象,侵蚀党的群众根本,让党与群众之间隔起一道墙,让党和政府无奈与群众畸形沟通,无法真正理解公民群众的呼声,更无法将中央的政策方针贯彻到底,让群众产生实切切实的获得感,终极会威胁到党的执政地位,伤害国家的政治保险。‘两面人、两面派’还会让党有关干部选拔任用的程序陷入困境。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水对《法制日报》记者说。

《千万不能跟党装两面人 耍两面派》一文提到,“这些理直气壮的讲话,名义上热热闹闹、振振有词。但他(王敏)心田深处,却视党纪如无物,就在十八大以来严惩腐朽的高压态势下,依然不收敛不收手,顺风违纪”。

“‘两面人、两面派’政治上表现为贪腐和政策落实不到位,表面上推戴,实际上不作为,最终给干部利益造成负面影响。从道德上来说品格极差,看似对人民的事件很热忱,然而却掺杂着很大的表演成分。从经济上来说,重要表现为不做实事,谋取个人私利、个人利益。”竹破家说。

“‘两面人、两面派’的重要表示情势包含:台上台下两个样。台上可能名正言顺大谈党风廉政建设,台下却搞以权谋私、团团伙伙,甚至搞利益团体;对上对下不一样,对上阿谀奉承,对下发号施令,是典范的形式主义和官僚主义的表现,也是不讲政治的表现。此外,‘两面人、两面派’表面上拥戴中央的决定、执行中央的政策,但实际上却出于个人利益贪污腐烂,让中央政策陷入空转。‘两面人、两面派’使党内产生虚夸之风、攀比之风,不能晋升实际的工作功能,使得某些党员领导干部追求表面成绩,疏忽实实在 未审在的成就,让老百姓看不到真正的工作成果,更没法享受到改造红利。”庄德水说。

官场潜规则火上浇油

中纪委机关报曾刊发文章《揭秘官场“两面人”的8副脸谱》,其中包括:脸谱1——表面信仰马列,背后科学“大师”;脸谱2——表面勤勤恳恳,当面吃喝刻苦;脸谱3——表面谋划发展,背后官商勾结;脸谱4——名义二心为公,背后“一家两制”;脸谱5——表面是国家干部,当面脚踏两条船;脸谱6——表面中规中矩,背后刚愎自用;脸谱7——表面任人唯贤,背后任人为钱;脸谱8——表面五湖四海,背地拉帮结派。

那么,“两面人、两面派”是如何产生的?

“基础起因是权力公开透明度不够,表面上说得很好,但就是不落实,也不告知群众详细情况,让群众没有措施进行监督,进而导致监督上出现漏洞。另一方面原因在于,绩效考核体系不健全,对干部的绩效评估不够客观、迷信。落实不到位也是一个重要原因。诚然目前跟着互联网技能、大数据的应用,绩效评估的程度比拟高,但是落实运用还不到位,在此过程中就会有些人钻空子。另外,群众监督与批驳的渠道与平台比较少,公共政策在执行过程中的加入程度不高。”竹立家说。

庄德水认为,“两面人、两面派”的呈现是官场某些潜规则使然。

“从前官场的某些潜规则使得能吹能捧、曲意迎合的人取得了升迁机遇,而那些老实干事踏实干活的人却不能失掉升迁的机会。在这种情形下,‘两面人、两面派’就会有更多活动空间,进而导致党内政治生活和政治生态受到损坏。”庄德水说。

制度层面的起因也不容忽视。

“固然出台了一系列对党内监视的轨制和监管措施,然而在具体履行进程中还没有针对‘两面人、两面派’的干部制订出专门的监督办法和考察方式。此外,现行的干部提拔任用考核机制还存在一些短板,有时候更多是考虑上级领导干部对下级领导干部的看法,在必定水平上疏忽了个别大众的看法,由此使得有的领导干部只对上负责过错下负责,只唯上不唯实,于是发生‘两面人、两面派’。”庄德水说。

强化监督改变考核机制

《千万不能跟党装两面人 耍两面派》一文提到,标榜幻想主义者的王敏,在人前“金石之盟”,做足表面文章,却把革命理想束之高阁,作为精力偶像,498888王中王开奖记录,从未真正将其作为行为指南和行动遵照。随着市场经济的大潮,随着自己职务的提升,随着各种勾引的增多,他党性摈弃了、空想坍塌了、信念动摇了,导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生涯上腐化!

“两面人、两面派”影响恶劣,又该如何防治?

竹立家认为,要构建大众监督平台,要鼓励公众对领导干部进行批评。不论是群众监督还是舆论监督都能有效让权力在阳光下运行。最重要的是增强迫度监督尤其是主要政策制定和实行过程中的监督,比喻中央纪委、全国人大以及各级人大对行政权利的制约和监督。要做到国民群众愿意监督、敢于监督,就需要严格落实依法行政、依法执政,让权力在民主法治的轨道上运行。

“通过党内政治生活的传染以及党内监督的前置来改良党内的政治生态,从而营造出想干事、能干事的良好氛围。要针对‘两面人、两面派’以及这样的行为,制定专门的制度,加强对这些行为的监督和管理,一旦发现‘两面人、两面派’即严正表扬。”庄德水说,“还要转变咱们现行的干部考核机制,干部考核标准对领导干部的行为存在导向作用。要让领导干部树立正确的政绩观,不要把政绩简单等同于喊口号、向上级表态。政绩行不行,群众心里有一杆秤。所以,要加至大众见解在领导干部考核中的权重,更重要的是要考核领导干部的实际后果,不要看体面工程和表面数字。”

《千万不能跟党装两面人 耍两面派》一文还提到,作为典型的“两面人”,王敏扭曲的价值观、破裂的人格、表里不一的行为,大搞政治投机主义,伪装清廉、假装纯洁、伪装正直,台上台下两个形象,人前人后两种表现,当面一套、背后一套,用假面具粉饰本人极其肮脏的灵魂和丑恶的行为,演出了一幕幕贪腐的双簧戏,欺骗了组织,迷惑了群众。

“无论对哪一类人都要坚韧不拔把反腐败的高压态势坚持下去,零容忍惩处腐败,这是非常重要的一点。要加强对权力的制约和监督,使得权力在公平的、有效的、科学的框架下运行,让权力在阳光下运行,432333香港马会材料。要连续加强党的建设,从党的建设的角度改变党员领导干部的思维状态,强化不想腐的状况。”竹立家说。

“要督促领导干部建立正确的人生观、世界观和价值观,也就是说,领导干部必需摒弃荣幸心理,树立准确的从政心理和伦理尺度,真正做到权力为公。领导干部就应当承担更多义务,不要把领导岗位仅仅看成是一种权力的行使,更应该看到的是一种任务的担当。要真正利用公权力为群众谋福利。”庄德水说。

庄德水以为,要营造良好的政治生态,持续始终地推进作风建设,整治形式主义和官僚主义,让那些“两面人、两面派”在官场上不市场也不发展空间,让那些真正想干事、能干事的干部走上领导岗位,给他们更多的发展空间跟舞台。只有这样,才华够让好干部起到带头跟示范作用,让坏干部真正被淘汰出去。


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